改革开放时间 改革开放是哪一年
澎湃新闻特约撰稿 上官酒瑞
【编者按】
习近平总书记指出，历史是最好的教科书，也是最好的清醒剂。学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史这“四史”，是党员干部的一门必修课。继2019年全国两会期间首度开设“政治关键词”专栏、新中国成立70周年到来之际二度推出“政治关键词”专栏后，澎湃新闻继续与上海市社会科学界联合会、上海市政治学会联合开启“四史”关键词。
今天刊发“四史”关键词第51篇，关键词是1978年中央工作会议。
2018年12月18日，习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话中指出：“1978年12月18日，在中华民族历史上，在中国共产党历史上，在中华人民共和国历史上，都必将是载入史册的重要日子。这一天，我们党召开十一届三中全会，实现新中国成立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折，开启了改革开放和社会主义现代化的伟大征程。”不过，以十一届三中全会为起点的改革开放的伟大决策并非一蹴而就，也经历了一个过程。其中，当年的中央工作会议就非常重要，是扭转乾坤的一次会议，是拉开改革开放大幕的序幕。
改革开放的总设计师邓小平。
中央工作会议议题发生变化
中国共产党有个惯例，每次中央全会召开之前，都会召开一次中央工作会议，作为预备会议。全会和议题都需经过工作会议充分酝酿，达成共识。1978年11月10日至12月15日中共中央工作会议在北京举行，这次会议历时36天，就是十一届三中全会的预备会议。会议原定议题：一是进一步贯彻以农业为基础的方针，尽快把农业生产搞上去；二是讨论1979年和1980年的国民经济计划安排；三是讨论李先念在国务院务虚会上的讲话。
华国锋主持会议，并根据政治局决定提出会议先讨论从1979年1月起把全党的工作着重点转移到社会主义现代化建设上来这个问题。他指出：“这是一个关系全局的问题，是我们这次会议的中心思想。”但是，在不触动“以阶级斗争为纲”、不否定“两个凡是”，继续坚持“左”的指导思想的前提下，要想转移工作重心谈何容易。正因此，会议开始时气氛沉闷，很多人的思想依旧迷茫。
会议开到第三天，也即11月12日，陈云在东北组讨论时，率先打破沉闷气氛。他发言表示同意中央关于工作重点转移的决定，但也坦诚地指出：“干部和群众对党内是否安定团结是有所顾虑的……对有些遗留的问题，影响大或者涉及面很广的问题，是需要由中央考虑和作出决定的。”他提出，要为薄一波等61人“叛徒集团”平反；彭德怀对党的贡献很大，骨灰应放到八宝山革命公墓；要为陶铸、王鹤寿的“叛徒”案件平反；要肯定天安门事件的正义性质等。陈云的发言直接涉及到纠正“左”倾错误的重大问题。
对此，与会者群起响应。如聂荣臻、康克清、谭震林、王震、胡耀邦等很多同志一致赞同，提出要把历史遗留的、当前存在的大是大非问题搞清楚。根据实际情况，中央政治局常委会也决定放手让大家充分讨论。于是，会议原定议题就发生了变化，转向了揭露“左”倾错误、批评“两个凡是”、澄清历史真相，平反冤、假、错案等，要求把党的工作重点转移到现代化建设上来。
会议闭幕式上邓小平发表重要讲话
1977年7月邓小平恢复工作。他对中国存在的问题与落后的现状是看在眼里、急在心上。在广东、四川、东北等地视察时，他鼓励当地干部要大胆解放思想、积极调整政策，快速发展生产力；在出访日本期间，他亲身感受了日本时速已达200公里的新干线，亲眼看到了日本的经济效率和现代化建设成就，下决心要进行改革开放。
就参会者非常关心解放思想、历史遗留问题、改革开放、经济发展等情况，邓小平决定在这些重大问题谈谈看法。他亲拟了约500字的“讲话提纲”：1．解放思想，开动机器；2．发扬民主，加强法制；3．向后看为的是向前看；4．克服官僚主义、人浮于事；5．允许一部分先好起来；6．加强责任制，搞几定；7．新的问题。后来，邓小平明确只讲四方面：第一，解放思想。第二，发扬民主。第三，向前看。第四，研究和解决新问题。这就是他在会议闭幕式上发表的那篇重要讲话，收录到《邓小平文选》时定名为《解放思想，实事求是，团结一致向前看》。
这个重要讲话，通篇贯穿解放思想、实事求是、改革开放、团结一致向前看的思想，明确提出：“如果现在再不实行改革，我们的现代化事业和社会主义事业就会被葬送”。还有其它很多我们今天经常提及的振聋发聩的论断，都源于这篇讲话。比如，“一个党，一个国家，一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前进，它的生机就停止了，就要亡党亡国。”“使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”即使在40多年后的今天，这些论断和思想也非常有启发意义。可以说，在中国向何处去的重大历史关头，邓小平的讲话冲破“两个凡是”禁锢，产生了深远影响，被认为是中国拉开改革开放大幕的政治宣言书。
小岗村农民摁下的十八个手印。
会议为改革开放作了充分准备
邓小平的重要讲话与中央工作会议的成果，对党的十一届三全会顺利召开和改革开放伟大决策意义重大。正如十一届三中全会公报指出的：“在全会前，召开了中央工作会议，为全会作了充分准备。”
这些准备是多方面的：一是思想准备。会议高度评价了实践是检验真理唯一标准的大讨论，按照实事求是原则，提出了“解放思想是当前的一个重大政治问题”，首先解决了思想路线问题，在思想上形成了共识，这成为改革开放的指导方针。二是干部准备。根据与会者的愿望和提出的意见，中央经过认真研究，作出了正确处理，并决定平反冤、假、错案，这为一批德高望重、功勋卓著、久经锻炼老同志重新出来工作，提供了组织保证。三是政治路线准备。会议彻底否定了“以阶级斗争为纲”，一致同意中央政治局提出的党的工作重点转移的重大决策，重新确立党的政治路线，为顺利进行改革开放作好了准备。四是对外开放国策的准备。会议专门印发了《苏联在二三十年代是怎样利用外国资金和技术发展经济的》、《香港、新加坡、南朝鲜、台湾的经济是怎样迅速发展起来的》等材料，提出在自力更生的基础上要借鉴和吸收国外的有益经验，这为对外开放决策作了准备。
（作者系上海市委党校教授）
责任编辑：蒋晨锐
